建议国务院成立一个水资源委员会

蒋继平

2012年5月9日

水对生命的重要性，只要有一些科学知识的人， 都是很清楚的。 广大普通老百姓虽然天天与水打交道， 但是， 可能对水的重要性的认知还不足。 这是因为城里人只要打开水龙头， 自来水就哗哗地流出来； 农村人看到河塘里有的是水， 井里也装满着水， 要用的时候， 只要去取就是了， 因而，不会担心水的问题。 不过，那是过去的事， 现在的情况正在改变这种感觉，水资源的贫乏正在逐步地显示出来。

根据联合国的有关资料， 中国是个淡水资源严重贫乏的国家， 人均淡水资源占有量只有世界平均值的1/4， 是属于世界13个严重缺水的国家之一。 而且，中国的水资源分布很不均匀， 西北部属于资源型缺水， 东南部属于资质型缺水。 西北部的资源性缺水是由干旱的气候造成的，而东南部的资质性缺水是由工业化过程中带来的环境污染导致的。

黄河断流， 河塘湖泊干枯消失， 许多湖泊江河遭受工业化带来的化学污染。 事实明摆在那里， 是不可否定的，是触目惊心的。 由于严重缺水， 而且对水的需求量不断地增加， 有的地方就尽量开采地下水， 从而导致地下水的过度开采。

随着人口的继续增加， 工业化的进程加快，地球气温的进一步 上升， 我估计， 在未来的岁月中， 中国出现大面积干旱和严重缺水的境况会变得更加频繁。

由于水是生命的最重要组成要素之一，缺水的事可不是一般的小事， 弄不好可能会出人命的事。 因而，是人命关天的事， 是有关社会稳定的事。 在我看来， 水资源对于一个国家来说，是比能源更加重要的资源， 因而，是需要政府部门高度关注的问题。

不过，据我所知， 国务院已经成立了一个能源委员会， 但是还没有一个水资源委员会。

有的人可能会说， 国务院下属有一个水利部， 这个部就具有这个功能。 我不知道水利部是否具有这个功能。 但是就我个人的知识而言，水资源涉及到许多方面。 这包括水利，农业， 气象， 环境，工程和生活保障等。

因而，我认为国务院应该设立一个委员会来统一协调各个部门的功能。 这个委员会应该包含下列这些部门的专家学者：1。 水利部，2。 农业部，3。 环境保护部，4。 社会保障部， 5。 中国科学院， 6。 中国工程院， 7。 国务院发展研究中心， 8。 气象局。 概括地说，是由4部两院一局和一个中心共同组成。 这个委员会应该由一个副总理级别的人领导。

这个委员会的主要功能是利用全国的可利用人力和物力资源， 对全国的水资源进行十分认真和仔细的调查研究， 合理调配现有的水资源， 有效地防止现有水资源的进一步污染恶化， 研究新的节水装置， 开发新的大规模海水淡化工程， 研发和采用新的农业节水灌溉新技术， 兴建新型的防涝蓄水体系， 还要设立战略规划，在大面积严重缺水的情况下， 如何保障人民的正常生活不受或者少受影响， 从而确保社会的稳定。

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