政策研究的服务对象一般是政府相关部门，和工程合同类似，政策研究中也涉及到甲方乙方，如何处理好甲方需求也是个有趣问题。

   甲方需求，无非体现在几个方面：第一，对工作及取得的成绩总体上给个肯定。第二，对存在的问题希望加以分析，以利寻找原因。第三，提出一些政策建议，以供改进工作。

   关于第一点，总体上肯定工作不会违背学术精神，尽管各单位管理内容、管理模式不同，在现有的制约条件下总体上会努力工作，请第三方进行研究，本质上就是希望改进工作的体现。

   关于第二点，在分析问题时有些敏感，有些体制机制障碍，并不是单位领导所能决定的，因为政府管理部门有的是垂直管理，有的不是垂直管理，所有政府管理部门都和其他部门有着各种**，由于沟通不畅导致的问题多了去了。存在的有些问题往往并不是一天两天，甚至“十一五”存在的问题到了“十二五”期间依然存在。政府存在的问题很多需要用钱解决，可以说钱几乎能解决政府部门90％的问题，但财政经费是有限的。对于确实由于单位主要领导导致的一些问题，在写报告时要注意语气和篇幅，当然这不是逃避问题，可以在和领导接触时私下提出。

   对于存在的问题，尽量客观指出，政府部门找你做研究，并不是他不清楚问题及原因，而是要通过第三方将问题讲出来，这样他才能去争取资源，做好工作。当然也不能一味揣摩领导需求，失去了学术的客观性，所以这也是个良心活。

   关于第三点，这一点要求其实极高，我们很多从事纵向研究的往往意识不到，认为搞政策研究没有技术含量，没有学术精神，这是大错特错的。突破体制机制的建议是要提的，但突破多少，要掌握一个度。最好的政策建议是在现有的体制机制下，用最少的钱可以使工作得到极大改善，比如国家规定超市购物袋不能免费，就是一个伟大的政策。向上级财政要钱的建议必须结合具体工作，比如推广一个工程，开发一个系统的工作创新，不能笼统要钱。政策建议要具有较强的可操作性，尽量不要照搬体制机制创新、平台建设、要素保障、人才培养等类似的老套路，这方面有太多值得注意的东西。

                                   2014.8.15 俞立平 于宁波