《中国生态六讲》连载之二十二

“跑马圈水”的水电开发

蒋高明

本文载《中国生态六讲》，中国科学技术出版社，北京，2016

可有可无的水电环评

由于全世界的企业扎堆中国，需要大量的电力，又由于中国经济的迅速发展，人们生活水平提高了，开始要过英美人那样的日子，衣食住行，无时无刻不需要电，城市早就成了不夜城，在广大农村，农民们也已告别了秸秆烧火做饭的时代，电饭锅、电磁炉已进入寻常百姓家，空调、冰箱、洗衣机也不再是稀罕物。因此，中国发多少电都不够用。

 其实，中国钢铁、电力、煤炭、焦炭等行业都存在严重的产能过剩，而目前的GDP增长又主要靠这些行业拉动。我们现在的经济格局是利用明天的产能，来消化今天的过剩产能。中国西南山区水电开发“发烧不止”，其理由依然是：中国缺少电力。

 2009年，四万亿经济刺激计划实施后，四川、云南等地，已规划或正在规划的水电项目，施工进度明显提速，甚至有些水电项目尚没通过国家工程环境影响评价(简称环评)，或根本就没进行环评，也开始动工了。在水电站工地，施工车辆来回穿梭，尘土飞扬。有些匆忙开工的水电项目不但没有通过环评，就连基本的施工防护措施都没有，也没有监理部门介入。尽管水电部门对外界声称施工是为项目前期论证做准备的，但工人们干的却是修建施工公路、建引水洞以及坝肩等实质性水电工程。由于没有采取防范措施，工程渣土直排金沙江，造成干热河谷生态系统破坏。更为严重的是，水电站调洪水库是建在程海冰川断裂带上，所在的位置为脆弱山体，地质构造差，易发生山体滑坡或泥石流，并有地震隐患。

 最早引起关注的虎跳峡水电站，有关方面曾放弃过“一库八级”计划，可几年后，该工程又在新经济形势下上马了。为回避公众质疑，他们将“虎跳峡水电站”更名为 “龙盘水电站”，工程内容换汤不换药。我们前去调查时，他们正在进行勘探洞、“三通一平”(通电、通路、通水、平整土地)工程建设。如果库区坝址选在龙盘，将迫使金沙江上游10万人移民，造成20万亩耕地淹没。这个静态投资400亿的巨大水电工程，对中央制定的18亿亩耕地红线造成了直接冲击。该水电工程环境影响是如何评价的？似乎没有人关心。        

水电开发中处在弱势位置的是土壤、植被和河流等自然资源，以及世世代代生活于此的少数民族同胞。虽然当地居民愿意为了国家建设牺牲个人利益，但是，他们唯一的要求是能够生存下去。然而，大型水电工程将会改变他们的命运。在云南省丽江市石鼓镇(红军长征路上的重要渡口)、香格里拉县车轴村，从纳西族农民的住房和实际生活水平看，他们已提前达到小康水平，然而，水电开发不但不会使他们的生活水平更上一层楼，还可能导致他们重返贫困。我们与农民直接交流后得知，他们当中大部分人表示不愿意搬迁。既然是利国利民的项目，为什么不经过公开环评呢？

 水电能源开发要付出重大的环境与社会代价，“河流改湖”后会淹没大量耕地，并破坏自然生态系统；施工中大量泥沙物质会直排江中，对下游水利工程产生危害；“移民后靠”会加重人地矛盾，建坝和拆坝均会对局环境和上下游环境造成危害；淹没的天然植被、农田、土壤等将会向环境中释放更多的温室气体(甲烷), 因此，即使不考虑世界遗产、文化、景观等软的要素，水电开发造成的环境破坏也会让“水电是清洁能源”的说法大打折扣。但是，目前的形势非常严峻，在西南几省，一切都要为水电让路。在这种形势下，环评就成了最为边缘化的摆设，地方政府和业主是将环评作为水电开发的必然成本对待的；在他们心中，水电环评只是工程的一部分，走过场而已。他们很清楚：尚没有哪一个水电工程因环评下马。

鱼儿要为水电让道

 水电在我国的确占有很重要的地位。众所周知，西南地区集中了中国75%的水能资源，因此，中国水电开发大军们集结于这些地区，形成了“跑马圈水”“遍地开花”和干支流“齐头并进”的现象。西南地区也是我国生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁的地区。可是，由于对水能变“油”的认知，使得中国的江河越来越多地被开发，被截流。河流也从此不再是河流，旱时河里没有了水，鱼没有了家；涝时则洪水泛滥，直接威胁下游人民群众生命财产安全。

 面对水电的无序开发，上至国家总理，环境保护部，下到沿江的百姓，官员、学者、媒体和民间环保组织，都发出了不同的声音。人们越来越看到无序开发水电带来的问题，越来越看到，江河除了我们人类以外，还有其他生灵；越来越看到地质灾害频发的峡谷开发必须要慎重，慎重，再慎重；也越来越看到，没有信息公开和环境影响评价的工程给大自然，给移民兄弟，给社会带来的困扰。

 2004年，中科院及部分高校进行的怒江水电环评研究结果表明：怒江梯级开发将造成天然河流渠道化、水库化，最终影响到这里的生物多样性和世界遗产保护。怒江生物多样性极为丰富，有48种鱼类，其中4种是怒江特有的珍稀濒危鱼类，裂腹鱼等更是世界级的珍稀鱼类；怒江是三江并流的世界自然遗产地。这里山高谷深，耕地资源极端匮乏，一旦筑坝，数万移民的出路和起码的生活保障令人担忧；怒江州少数民族人口占总人口的92%，多种宗教和谐共处，形成了独特而丰富的民族文化，一旦大规模搬迁，文化多样性的损失将在所难免；同时，由于这里属于地震、滑坡和泥石流多发地带，众多高坝的建设也必然引发对建坝的安全性和经济合理性的疑虑。

  但这样的研究结果受到了水电狂热分子的冷嘲热讽，他们认为保护几条鱼而停止水电建设得不偿失。在云南省的压力下，昆明来的植物专家都转了方向，他们也认为，十三级怒江大坝不会影响濒危植物野生稻的生存，可在怒江搞水电开发。这个争议一直搁置到今天，水电人认为是“反坝”专家和媒体记者影响了水电开发，是对怒江人犯罪。至于那些鱼，他们的解释是，在水电规划中已经考虑了生物多样性保护的要求，水库大坝高程不超过1950米，因此水电建设本身对森林生态系统和珍惜陆生动植物的影响很小，不会导致物种灭绝；同时规划河段内无长距离洄游鱼类，水电开发不会阻断鱼类的生命周期循环，不会导致怒江鱼类的灭绝。

上述轻描淡写的承诺，能否经得起实践的检验？我们拭目以待。鱼类不是人类，它们沿着固定的线路洄游，会按照人们设计的“管道”洄游吗？况且，鱼类再有本事，也跳不上千米的水坝。三峡大坝修建后，长江白鱀豚已“功能性”灭绝(其实就是该物种已经消失)。