吴超：安全科学方法系列48：安全目标管理

1.安全目标管理的依据

安全目标管理的理论依据是心理学中的目标论。安全目标论的主要论点是：任何一个组织，系统地层层制定安全目标并强调安全目标成果的评价，可以改进组织的安全工作效率和职工的满意感。具体地说，安全目标管理的理论依据主要有以下几方面：

（1）一个具有明确安全目标的组织才能成为一个高效的安全组织。

管理心理学认为，所谓“组织”就是由各部门分工合作并以各级责、权、利加以保证，为达到组织的共同安全目标而合理地协调一群人的活动。这个定义告诉我们：

1）组织必须有一个明确的共同安全目标，组织中每一个成员都是为了达到这个特定的安全目标而协同努力；

2）组织的功能在于协调人们为达到共同安全目标而进行的活动，包括各层次内部和各层次之间的协调；

3）达到组织安全目标要讲求效率和效益，要正确处理人、财、物之间的关系，使所有成员的思想、意志和行动，以最经济有效的方式去达到安全目标；

4）顺利达到组织安全目标的关键，是充分调动组织中各层次、每个人的积极性。如果一个组织不能调动人们的积极性，它必然是一个工作效率极其低下的组织。

（2）期望的满足是调动职工积极性的重要因素。

管理心理学认为，安全目标实际上就是期望达到的成果。如果一个人通过努力达到了自己的安全目标，取得了预期的成果，那么他就期望得到某种“报酬”。这种“报酬”不光是物质上的，更重要的是精神方面的鼓励。因此，为了激励职工持续地发挥主动性和创造性，就应该在每个职工经过努力取得了某种成就之后，及时地以物质鼓励和精神鼓励形式加以“认可”。从心理学上说，这种“认可”会反馈地作用于劳动者，使劳动者产生积极的情绪反应，激励其持续不断地、以更高涨的热情投入工作，这样就形成了一个正反馈的连锁反应。

很显然，当一个人经努力达到安全目标后而得不到组织的“认可”时，就会产生一种负反馈，导致职工的工作热情越来越低，工作效率和效益也越来越差。安全目标管理强调个人安全目标、部门安全目标与整个组织的一致性，十分重视每个人工作成绩的评定，并把这种成果评价同物质鼓励和精神鼓励挂起钩来，这就会极大地提高组织的工作效率，增强广大职工的责任感和满意感。

（3）追求较高的安全目标是每个职工的工作动力。

有人认为，职工在制定个人安全目标时，多数都倾向于制定低安全目标，这种看法是片面的。管理心理学认为，追求较高安全目标是每个人的理想和抱负，是每个人的工作动力，这个结论是几个心理学家经过多次实验后才得到的。只要正确引导，只要真正把每个人的工作热情充分调动起来，每个职工都会尽自己的努力向高标准看齐，向高安全目标努力。

2. 安全目标管理的作用

（1）发挥每个人的力量，提高整个组织的“战斗力”。

随着现代科学技术的进步和社会经济的发展，管理工作也相应地复杂起来。传统管理往往用行政命令规定各部门的工作任务，而忽视了充分发挥人的积极性和创造性这个关键问题，致使每个职工或部门看不清为整个组织做出更大贡献的努力方向，从而削弱了部门或个人工作同完成整个组织任务之间的有机联系。在这种情况下，尽管每个人都极其认真地进行工作，但由于在一些无关紧要的工作上花费了过多的力量，或由于力量分散，或由于力量互相排斥，结果对完成目标任务没有多大的推动力。可见，集中并发挥职工的全部力量，提高整个组织的“战斗力”，就成了当前各行业管理工作的当务之急。

（2）增强现代管理组织的应变能力。

管理工作是一项动态工作，应随着工作环境与条件的变化及时调整管理组织和工作方法，以迅速适应变化了的工作环境和工作条件。

而安全目标管理是一个不间断的、反复的循环过程。要根据变化了的环境，适时地、正确地制定组织安全目标，动员全体职工去实现安全目标。此外，安全目标管理在实施过程中，上级必须下放适当的权限，让每个职工实行自我管理，充分发挥每个人的智慧和力量，使每一个职工面对变化了的工作条件，适时地、合理地做出判断和决定，并积极采取必要的措施，以适应复杂多变的工作环境。可见，这种“动态”的管理制度，在多变的“现实”中贯彻执行，就能增强管理组织的应变能力。

（3）提高各级管理人员的领导能力。

领导水平的高低，是搞好各行各业管理工作的关键。过去，大多数管理干部都是靠其职务、权威去命令下级工作，也有极少数的管理人员采取了放任自流、松弛涣散和不负责任的管理态度。事实说明，这种“命令型”或“放任型”的领导方式，对搞好管理工作是极为不利的。

实行安全目标管理，能创造一个培养和锻炼管理人员领导能力的管理环境，使他们逐渐具备真正的领导能力，不是单凭职务、权威、地位和尊严去领导下级，而是相信群众、依靠群众来实现领导，也就是采用“信任型”的领导方式。因此安全目标管理在管理方式上实现了从“命令型”向“信任型”的过渡，也就是从以往的由上级发布命令，下级只是服从的传统管理方法，转移到下级自己制定与上级安全目标紧密联系的个人安全目标，并由自己来实施和评价目标的现代管理方法上来，见表1。 

表1 传统安全管理方法向现代安全管理方法的转移

（4）改善和提高职工的素质。

以往各单位在布置工作任务时，片面强调领导意志，因而不能使每一个职工清楚地了解整个组织的总安全目标，致使每个职工的积极性不能充分发挥，人的主观能动作用也受到限制。安全目标管理是以全体职工为对象，由于管理职层的不同，职工个人安全目标与组织总安全目标直接结合的程度就不同。所以，大多数基层职工，只能通过提高个人安全间接地与组织总安全目标相结合，成果评价也只能以提高个人安全工作能力的努力程度为依据。这就要求每个职工在制定安全目标时，努力反映出自己安全工作能力的提高程度，并在实现安全目标的过程中，加强自我管理，充分发挥自己的聪明才智。安全目标管理强调个人安全工作成果和个人工作能力，以利于激发职工努力学习，促进安全工作能力的自我提高，从而普遍提高整个组织的管理水平。

5. 充分调动广大职工的主动性和创造性

无论企业单位还是事业单位，对人的管理是最重要的管理，因为事在人为，人是社会生产力中最积极的因素。因此，在各项管理工作中，怎样调动广大职工的积极性和创造性，就成为管理工作的关键。

安全目标管理要求每一个职工根据上级安全目标来制定恰如其分的个人安全目标，在实施安全目标的过程中使每一个人实行自主管理，最后，对安全目标达到的情况还要进行全面的自我评价。