我国/省2000-2020年高考人数变动情况分析和预测

大连交通大学教授  高宏

【按】本文作者是俺的硕士导师，属于最早出国、最早回国的一批海归。老人家没成为院士很遗憾，但看明白了中国的高等教育更是难能可贵！中国需要院士，但目前更需要这种眼光的政治家（不是说俺导师是政治家）。该文写于2010年3月9日，敬献给领导作参考之用，愿更多具有远见卓识的人士能够看到，并及时清醒。

上世纪90年代后，我国出生人口数量的总体趋势是逐年快速减少，且下降速度比预期还要快。2009年，我国出生的人口数为1615万人，比出生人口最高年份1987年的2528万人少了将近1000万人，比根据2000年第五次人口普查数据预测的2009年出生人口还少了近100万人。根据人口普查数据预测，我国2015年出生人口有可能下降至1500万人以下，2020年会继续下降至1250万人左右（见附表1、2和附图）。

表1 我国1970-2009年新出生人口变化情况（万人）

表2 我国2000-2009年各级受教育人数变动情况（万人）

我国人口变动情况，其上数据以2000年全国第五次人口普查数据为基础（来自网络）。

2009年，我省出生人口数为26.2万人，创历史新低。该数字比新中国成立以来60年全省年均出生人口数少了36.7万人，比全省人口出生最高年份的1987年少了近100万人。我省出生人口逐年减少的趋势与全国一致，但其下降速度更快（见附表3）。

表3 辽宁省2000-2009年各级受教育人数变动情况（万人）

未来高考人数的变化，应与高考报名人数及其同龄人口数量的比值相关。2000、2002、2004、2006、2008和2009年10年间的全国高考人数分别为371万、510万、723万、950万、1050万和1020万人，而与其对应的同龄人口数则分别为2310万、2031万、2319万、2457万、2621万和2513万人，二者比值分别为16.0％、25.0％、31.0％、37.0％、40.0％、40.0％。由此可估计，报考人数与同龄人口比值大约在40.0％左右趋于饱和。

未来高考人数的变化，还可根据其3年前高中入学人数与18年前的出生人口数进行测算。以预测2010年的高考报名人数为例，全国2007年的高中入学人数为840万人，而1992年出生人口数为2137万人。若2007年入学的840万高中生全部参加高考，而1992年出生人口数2137万人，二者之比为39％，与上面得出的40％结果基本吻合。两种测算方法的差别在于，采用入学高中生数为基准时，其毕业时会有10％左右流矢或放弃高考；而采用高考报名人数测算时，其中包含了中专、职高和复读生等高考生。二者为互补关系，后者人数会略大于前者。

如按40.0％饱和计算，未来10年，我国高考报名人数可由1992-2002年的出生人口进行推算。该10年间，每隔两年的1992、1994、1996、1998、2000和2002年的出生人口数量分别为：2137万、2121万、2078万、1991万、1702万和1647万人。由此，按40％的高考饱和度进行推算，可得2010、2012、2014.2016.2018和2020年约10年间的报考人数分别为：855万、848万、831万、796万、681万和659万人左右。考虑到中专生、职高生、复考生及高中教育发展等因素，实际人数可能比预测多出50-100万人左右。但若考虑到就业难、赴国外留学及人口统计误差等因素的影响，也可能导致未来10年的高考报名人数低于上述预期。无论如何，未来10年的高考人数总趋势是必然是逐年减少。

据预测，我省高考报名人数自2008年达到30万人的峰值后，每年将以2万人的速度递减至2015年的16万人左右，下降幅度高达近50％。而我省高校招生规模则可能由现在的24万人扩至26万人左右，与我省2009年26万的出生人口持平。由此，我省将提前出现发达国家目前高等教育资源过剩的情况，而且转变速度十分惊人。可以预期，由此带来的招生大战将在我省一触即发，必须对此有清醒的认识和充足的准备。

2010年我国高校招生人数已达670万人。按上述预测，最迟至2020年左右，我国高校报考与招生人数将出现持平的情况，且这一情况很可能提前出现。这将对我国高校的招生、分配、经费投入、基本建设、专业设置、学科建设、师资结构和人才引进等发展问题产生极其深刻的作用和影响。发达国家大约早在10几年前就出现了高校教育资源过剩的情况，从而导致其纷纷扩大在发展中国家的招生规模，以解决其人才资源与高校财政困难等问题。

以上分析与预测是以后面的附表数据为基础，表上数据均来自于国家及我省公布的历年《国民经济和社会发展统计公报》及历年《全国教育事业发展统计公报》数据，我省部分数据来自其它媒体或网络报道。

 附件1：

从小学生人数看中国人口之谜

何亚福

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5202ab030100cw9z.html

一谈到中国人口问题，总是有很多争论。现在中国的人口数量是多少？生育率是多少？迄今为止仍然没有一个公认的数据。一般来说，有关人口数据最全面、最可靠的来源是人口普查，1982年和1990年人口普查的数据比较可信；然而，2000年人口普查事后分析和调查表明，普查存在比较严重的漏报和重报问题。于是，在现代科技如此发达的今天，中国居然连自己的人口状况也搞不清，成了“中国人口之谜”。

虽然有些人认为中国的统计数字是有很大水分的，但他们也无法拿出一个令人信服的数据。有些人看到某个村有很多农民超生，于是就想当然地认为中国的生育率很高。我们都听说过“盲人摸象”这个故事，就是指这种以偏概全、把局部现象当成整体现象的观点。中国这么大，仅凭某个村的情况就推断出全中国的情况，显然是一种“盲人摸象”。

那么，中国的人口状况究竟如何？既然很多人都信不过人口统计数据，那么我们来看一下虽然不是直接的人口统计，但又与人口有关的统计数据，这就是教育部有关小学生人数的统计数据。我们知道，现在中国小学生的入学率是比较高的，一般达到98%以上。当然，教育部的统计数据也不是百分之百准确，但由于没有直接的利害关系，教育部的数据相对来说比较可信。

不久前有一则新闻报道说：教育部日前公布的《2005年全国教育事业发展统计公报》显示，由于我国小学学龄人口的逐年减少，三年中全国小学生入学人数共减少1300万人，2005年全国小学在校生人数10864.07万人，比上一年减少381.04万人。小学数量较三年前减少了9万多所。

上面这则新闻讲的是近三年的情况，我查了一下最近十年来的《全国教育事业发展统计公报》，发现了一个普遍规律：小学学校和小学招生人数连年减少。下面是摘录：
《1996年全国教育事业发展统计公报》：“全国小学64.6万所，比上年减少2.27万所；招生2524.66万人，比上年减少7.15万人。”
《1997年全国教育事业发展统计公报》：“全国小学62．88万所，比上年减少1．72万所；招生2462．04万人，比上年减少62．62万人。”
《1998年全国教育事业发展统计公报》：“全国小学60.96万所，比上年减少1.93万所。招生2201.38万人，比上年减少260.66万人。”
《1999年全国教育事业发展统计公报》：“全国小学58.23万所，比上年减少2.73万所；招生2029.53万人，比上年减少171.85万人。”
《2000年全国教育事业发展统计公报》：“全国小学55.36万所，比上年减少2.87万所；招生1946.47万人，比上年减少83.06万人。”
《2001年全国教育事业发展统计公报》：“2001年全国共有小学49.13万所，比上年减少6.23万所；招生1944.21万人，比上年减少2.26万人。”
《2002年全国教育事业发展统计公报》的情况有所不同：“2002年全国共有小学45.69万所，比上年减少3.44万所；招生1952.80万人，比上年增加8.59万人”，但“在校生12156.71万人，比上年减少386.76万人。”
《2003年全国教育事业发展统计公报》：“2003年全国共有小学42.58万所，比上年减少3.11万所；招生1829.39万人，比上年减少123.41万人。”
《2004年全国教育事业发展统计公报》：“2004年全国共有小学39.42万所，比上年减少3.17万所；招生1747.01万人，比上年减少82.38万人。”

《2005年全国教育事业发展统计公报》：“2005年全国共有小学36.62万所，比上年减少2.8万所；招生1671.74万人，比上年减少75.27万人；在校生10864.07万人，比上年减少381.04万人。”
《2006年全国教育事业发展统计公报》：“2006年全国共有小学34.16万所，比上年减少2.46万所；招生1729.36万人，比上年增加57.61万人，增量主要在农村；在校生10711.53万人，比上年减少152.53万人。”
《2007年全国教育事业发展统计公报》：“2007年全国共有小学32.01万所，比上年减少2.15万所；招生1736.07万人，比上年增加6.71万人；在校生10564万人，比上年减少147.53万人；小学毕业生数1870.17万人，比上年减少58.31万人。”
《2008年全国教育事业发展统计公报》：“2008年,全国共有小学30.09万所,比上年减少1.92万所;招生1695.72万人,比上年减少40.35万人;在校生10331.51万人,比上年减少232.49万人；小学毕业生数1864.95万人，比上年减少5.22万人。

《2009年全国教育事业发展统计公报》：普通小学招生1637.8万人，比上年减少57.92万人。在校生10071.5万人，减少了381万人，毕业生1805.2万人。小学数量较三年前减少了9万多所（现约27万所）。
2009年与1996年相比，全国小学数量从64.6万所减少到27.09万所，减少了60％左右！招生人数，从2524.66万人，下降到1637.8万人，减少了886.86万人，减少了36％；在校生从1996年的13615万人，下降到2008年的10071.5万人，减少3583.49万人，减少了27％。

我们知道，中国儿童一般是6岁或7岁上小学一年级的。从上面的数据可以看出，近十年来小学招生人数连年下降，既然小学生入学率并没有大幅度降低，那么就可以推断，2004年小学招生人数减少，意味着1998年或1997年的出生人数比上一年减少；2003年小学招生人数减少，意味着1997年或1996年的出生人数比上一年减少，依此类推。

一般来说，农村的小学招生人数下降是可以理解的，因为随着城市化的发展，越来越多的农民在城市成家立业，他们的子女也可能在城里上学。但令人震惊的是，现在许多城市的小学生人数也在下降了！例如，在2005年，北京市小学在校生规模只有2000年的75%左右。

近十年来,不但小学招生人数连年下降，而且各种统计数据均表明全国人口的总和生育率连年下降。如1995年国家统计局1%人口调查显示总和生育率仅为1.46；1997年全国人口与生殖健康抽样调查为1.35。然而，计生委每次都要把这些实际调查结果调整为1.8，这一点确是令人奇怪的。

发表于 2008-7-9 01:06

附件2：

网上搜到的我国人口变动情况，数据是非官方的，其1995-2000年的人口出生数比官方数据低20％以上，差别巨大。

1976年出生人口20491797人，其中：男10435196人，女10056601人；
1977年出生人口17931155人，其中：男9119685人，女8811470人；
1978年出生人口18831591人，其中：男9519345人，女9312246人；
1979年出生人口18924822人，其中：男9548059人，女9376763人；
1980年出生人口18393809人，其中：男9315481人，女9078328人；
1981年出生人口19122938人，其中：男9752137人，女9370801人；
1982年出生人口23100427人，其中：男1178695人，女11316732人；
1983年出生人口20065048人，其中：男10275677人，女9789371人；
1984年出生人口20313426人，其中：男10468201人，女9845225人；
1985年出生人口20429326人，其中：男10598460人，女9830866人；
1986年出生人口23190076人，其中：男12023710人，女11166366人；
1987年出生人口25282644人，其中：男13619530人，女12663114人；
1988年出生人口24576191人，其中：男12779621人，女11796570人；
1989年出生人口25137678人，其中：男13110848人，女12026830人；
1990年出生人口26210044人，其中：男13811030人，女12399014人；
1991年出生人口20082026人，其中：男10674963人，女9407063人；
1992年出生人口18752106人，其中：男10014222人，女8737884人；
1993年出生人口17914756人，其中：男9590414人，女8324342人；
1994年出生人口16470140人，其中：男8866012人，女7604128人；
1995年出生人口16933559人，其中：男9157597人，女7775962人；
1996年出生人口15224282人，其中：男8257145人，女6967137人；
1997年出生人口14454335人，其中：男7897234人，女6557101人；
1998年出生人口14010711人，其中：男7701684人，女6309027人；
1999年出生人口11495247人，其中：男6332425人，女5162822人；
2000年出生人口13793799人，其中：男7460206人，女6333593人。