谁来赡养老人

 

今年是我国正式进入老龄社会10周年。截止2008年年底，全国老年人口已达1.69亿，而且正以年均约1000万的速度递增。现在，平均每9个人中有一个老年人；到本世纪中叶，将增至平均每3个人中就有一个老年人，而且平均每5个老年人中就有一个是80岁以上的老年人。

目前，“空巢”老人逐年增多。据中国老龄科学研究中心调查，全国城市地区有近一半的老人没有子女相伴，农村“空巢”老人也占到四成左右，全国老人高龄化空巢化日益严重。

近日，国务院副总理回良玉在国家应对人口老龄化战略研究部署会议上，要求大家认清形势，加强组织领导，做好各项研究工作，为国家制定应对人口老龄化战略提供科学依据。

失能老人是指生活完全不能自理、必须依靠他人照料的老年人。据民政部统计，全国失能老人已达940万，其中城市194万，农村746万；此外还有部分失能老人1894万。

这些失能老人谁来照料？在社会主义初级阶段，我们还主要是继承“养儿防老”的古老传统，即由失能老人所在的家庭子女负责照料；社会照料微乎其微。日前，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀说，由于缺乏社会护理，一个失能老人最少影响两个家庭，所以中国现在至少几千万个家庭被失能老人的护理问题所困扰。

面对困扰，这几千万个家庭的健康成员要么有人放弃工作去护理老人，要么就对失能老人的痛苦不管不问。前者使被困扰者失去经济来源，失去为社会做贡献的机会，使被困扰者愈加困扰；后者丢掉了中华文化敬老的优良传统，使被困扰者失去了做人的本性，这两种办法都不可取。还有第三种办法：请保姆。但这需较为雄厚的资金支持，而一般人不具备

失能是几乎人人都会遇到的问题；照料失能老人也是几乎人人都会遇到的问题。对失能老人的关怀，是检验一个社会文明程度的重要标志。怎么办？

王振耀司长指出，目前我国还没有形成与经济水平和老龄化形式相适应的养老护理行业，长期照料机构和专业护理人员严重缺乏。为了让这些失能老人能得到最基本的照料，应尽快在全国普及80岁以上无养老金的老人按月发放高龄津贴，并且全面推广养老养老护理津贴制度，对失能老人护理发放津贴。

王振耀司长表示，各级政府应该对本地失能老人展开调查，兴建以长期护理为基本服务内容的养老院，解决失能老人的护理问题，并着手推动养老员队伍的建设，努力建设一支专业性比较强、又有适度待遇的庞大护理队伍。

对失能老人和健康老人的照料实行社会化管理，逐步加大社会承担力度，最终完全承担管理责任，这是文明社会、和谐社会发展的必然趋势。笔者在上世纪60年代，曾提出彻底解决家庭问题的一揽子方案，包括解决对失能老人的照料问题在内，现代家庭存在的所有问题都可得到圆满解决。欢迎对家庭问题感兴趣的朋友参阅我在科学网的博文——《丙寅大江行·08家庭革命》，请切磋，请批评。该文网址是:http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=240042。

 

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