地方政府应成为环境保护“守护神”

姜文来

近日，甘肃武威荣华工贸有限公司因向腾格里沙漠违法排污被查处。这家“明星”企业，在过去十多年里连续发生违规排污事件，而之所以能长时间顶风排污，地方政府尤其是环保部门有失职之嫌。目前，对荣华公司和有关人员的责任追究工作正在进行，荣华公司已被按日计罚超过300万元，董事长被立案调查，两名直接责任人被行政拘留。武威市、凉州区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查，有关部门将根据纪检监察和检察机关的调查结果对其作进一步处理。（3月28日《新京报》）

保护环境，是政府的责任，中央政府和地方政府各负其责。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。明确了地方政府是地方环境保护的责任人，环境的好坏，都与地方政府有关，环境保护的好，地方政府有功，环境遭到破坏，地方政府有过，应该受到追责。地方政府是地方环境的守护“天使”。

腾格里沙漠污染事件再次证明了地方政府对环境保护监管的重要性。根据报道，2014年9月，内蒙古腾格里沙漠污染事件发生后不久，甘肃即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动，要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是：全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象。具有讽刺意味的是荣华公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在甘肃环保大检查期间。省级环保部门曾接到过相关举报并将举办信件批转到地方环保部门，地方环保部门未能认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。地方部门在违法排污面前，没有坚持依法严格办事，采取隐瞒的策略，等于放弃了环境保护“守护神”的责任，环保部门和违规企业坐到同一条船上，共同应付上级，没有坚守自己的职责，是不应该的。

从这件污染事件我们可以看出，理清地方环境监管与地方政府的关系非常重要。地方环境监管部门是地方政府的一个职能部门，环保局长书记人事任命权、财权都依靠地方政府提供，如果地方环境监管部门发现了环境问题，特别是大的环境问题，都要向地方政府报告，如果地方政府主要负责人处理不积极甚至不想处理，那么地方环境保护部门也只能“睁一只眼闭一只眼”，环境污染“放任自流”也成为自然。地方环境出现问题，板子打在环保局长的屁股上，实事求是地说环保局长有点“冤枉”，如果追责，一定要追地方政府的责任，包括“长”、“书记”的责任。在实践层次上，地方书记说话更有分量，地方环境出现问题追到“长”这一级还是不够的，追到“书记”这一级，“长”才服气，地方政府才能更好地承担环境保护“守护神”的功能。

环境是重要的自然财富，我们需要“金山银山”，也需要“绿水青山”。随着人们生活水平的提高，“绿水青山”的价值越来越高。走“绿色化”发展道路，是中国的东部、中西部地区发展共同的路径。地方政府做好环境保护“守护神”，面对经济发展和环境保护双重压力，任重道远！