——国务院发展现代种业《意见》解读之一

2011年4月，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确指出“坚持产学研相结合，支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式”，“引导和积极推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种”。

国务院《意见》再一次把企业作为科技创新的主体地位提上日程。

市场经济是人类迄今最有效率的经济模式，企业是借助科学技术推进市场经济发展的动力。科技创新的目的，就是把知识力量转化为物质力量，把知识形态的科研成果转化为现实生产力，这就必须依靠企业的生产活动和经营活动实现。确立企业是科技创新主体的思想，还在于承认企业是推动科技创新的力量和源泉。世界科技先进国家企业发展的经验表明，推进市场经济发展的主体是企业，技术创新的主体是企业，形成自主知识产权的主体同样是企业。建设创新型国家，提高自主创新能力，靠的是千千万万创新型企业的支撑。在全球经济快速发展的今天，对任何国家而言，企业的衰败必然导致国家经济的衰败，企业的崛起必然促进国家经济的崛起。

从全球经济一体化发展趋势看，科研资源融入经济、研发人才进入企业是市场经济发展的潮流和趋势。发达国家确立企业研发在科技发展中的主体地位，实现了企业研发—发展—再研发—更大发展的良性循环。基础研究政府办，应用研究企业办，已成为当今世界农业科研发展的主流。应用型科研院所存在的社会价值，只有通过科研成果的商品化和市场化才能体现。现代大型种业集团公司的研发机构，是种子市场竞争体系的核心，是种子企业兴旺发达的物质基础。

基础性研究服务人类、服务于社会、更服务于未来，其价值在短时期难以显现。在美国，国家自然科学基金、国家卫生研究院、国家宇航局等的科研经费是由政府投资；而大量的应用性技术研究项目，其经费多数是由企业或私人资助。因为应用技术研究追求的第一目标是利润最大化，而实现这一目标的第一步就是对要研发的技术进行定价，评估这项技术能带来的未来超额收入流进行贴现求和，测度其潜在的市场价值有多大。只有在潜在市场价值超出所投入资本时，投资者才有兴趣，由市场判断科研项目的价值并提供资金，最终支持的是市场需要的技术，就有可能确定市场交易基础，缩短科研者的费用与投资者愿意支付资金之间的距离，降低了市场失灵的概率。

美国种子产业发展的实践表明，种业规模的壮大过程也是研发资源持续集聚的过程。20世纪初期，美国小型种子公司占主导地位，随着经济崛起和农业发展，建立了涵盖广泛、强力约束的技术创新和专利保护法律体系，并从科研投入、税收激励、吸引人才等方面给予扶持，通过知识产权和贸易规则维护本国企业利益，促进企业的兼并重组，扶持企业成为技术创新和产业化的主体，确立以市场需求为导向的育种目标。企业强则种业兴，美国有孟山都、杜邦先锋等实力强大的跨国种业公司，支撑了本国的农业发展，对全球农业和经济发展也产生重大的影响。

纵观世界排名前位的跨国种业公司，尽管发展轨迹大相径庭，企业优势和研发特点亦不尽相同，但发展模式都是“育、繁、推一体化”。从育种研发、繁育制种、营销管理和推广服务，跨国公司拥有“从上游技术研发、中游产品物化和下游价值实现”一系列功能完整、衔接紧密、运转高效的产业链条：上游品种研发为下游推广服务，源源不断地提供创新性技术产品；下游推广服务与生产实践紧密结合，直接反馈生产实际需求；育种研发及时优化调整育种目标和方向，研发适合需求的新技术、新品种。企业通过这个产业链将潜在的科技创新理念转化为现实的市场价值，实现利润最大化。跨国种业公司不仅有强大的研发实力、雄厚的资金和人才优势，还有成熟的市场策略、运作技巧和科学管理能力。特别是在市场竞争日益激烈的今天，种业发展更加依赖于科技进步和技术创新，种子企业只有实行育繁推一体化，才能更好地研发出具有自主知识产权和广阔商业化前景的优良品种，以品种优势构建市场优势，进而巩固企业优势，实现持续发展和做大做强的目标。

据报道，世界排名前20家跨国种业公司拥有世界90%的育种技术和75%的种子贸易，呈明显的科研“二八律”：即20%的企业，其科技研发对技术进步的贡献率为80%。从全世界来说，科技研发经费投向企业已成主流，其特点是“企业研究技术、大学研究科学”。发达国家约70%科研经费投入企业，例如美国85%的发展研究、60%的应用研究和16%的基础研究是在企业进行的。跨国种业公司之所以在高新技术上具有明显优势，得益于拥有强大的企业研发实力和巨额经费投入，大部分种业公司一般都把销售利润的8%～10%用于科学研究。种子产业集中度不断扩大，科技研发集成度随之增强，形成了以企业为主体、大企业为主导的科研体系，以及“大企业支撑大科研，大科研支撑大企业”的格局。

在社会化生产发展到今天，整个经济运行的基本规律是市场法则、价值规律，因此经济运行的机制只能是市场经济。更重要的是：在市场经济中，企业是适者生存、竞争和淘汰的结果，总会产生一批有活力的企业推动整个经济的发展，并使整个产业结构合理化。

在计划经济时期，中国农作物育种资源主要集中在国家农业科研院所；进入市场经济时期，种子产业正面临科研主体从科研院所向企业的战略转移，使育种研发在企业中唱主角。农业科学属于应用技术科学，科研院所要积极调整研究方向，合理配置资源，转变服务方式，按照市场经济的客观规律，构筑以企业为主导的商业化育种体系，坚定地确立科技创新在种子企业的主体地位。

佟屏亚新浪博客 （或 http://blog.sina.com.cn/cornexpert）