亟待立法“门前三包”含门前扫雪干净违者罚款，承担因雪门前受伤责任

黄安年文 黄安年的博客/2023年12月19日发布（第33960篇）

北京市2022年5月，已沿用了23年的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式启动立法修订相关工作，至今一年半过去，不知何时正式立法，以推动门前三包工作。在这次大雪中天通苑社区少见机械化扫雪，和人工扫雪。亟待立法“门前三包”含门前扫雪干净违者罚款，承担因雪门前受伤责任，恢复优良传统和加快机械化作业。

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“门前三包”制度作为城市管理发展过程中的一项重要措施,最早可追溯到20世纪70年代,因其具有广泛的群众性、自觉性、现实性和长期性,在城市管理中发挥着独特的作用。

包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。包绿化。在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的,有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告 ^[3]。

“门前三包”以其不可替代的优越性,在我国现今相当一部分城市中仍得到了广泛的推广和应用。

中文名

门前三包

外文名

Three Guarantees in front of the door

义项名

城市管理发展过程中的一项重要措施

三    包

包卫生、包绿化、包秩序

 “门前三包”是1984年由广州市创立的，各地纷纷效仿，迅速走向全国。实践充分证明，只要抓实抓细抓到位，“门前三包”就是从源头和根本上解决市容环境卫生问题的治本之策。 ^[1]

2022年5月，已沿用了23年的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式启动立法修订相关工作。“门前三包”怎么搞，大家一起来支招。为进一步规范提升“门前三包”工作的合法性、合理性、可操作性和实效性，商户、城市管理者、行业协会、专家纷纷建言献策。 ^[2]

内容介绍

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“门前三包”是指"临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。

主要任务

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主要任务包括：

“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

门前三包："be responsible for general sanitation, green covering and keeping good social order in a designated area outside the unit building "

https://baike.baidu.com/pic/%E9%97%A8%E5%89%8D%E4%B8%89%E5%8C%85/9999352?fr=lemma

_{北京市“门前三包”责任制管理办法}

1999年4月1日起施行的办法

本办法自1999年4月1日起施行。1985年12月17日市人民政府发布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。

中文名

北京市“门前三包”责任制管理办法

发布文号

北京市人民政府令第24号

施行日期

1999年4月1日

目录

北京市“门前三包”责任制管理办法 ^[1]

北京市人民政府令第24号

市长：刘淇

一九九九年三月十八日

条例内容

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第一条

为提高城市管理水平，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，健全和完善“门前三包”责任制，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

凡本市城区、近郊区和远郊区县的建制镇、开发区、风景名胜区内的机关、团体、部队、企事业单位和集贸市场建筑施工现场停车场存车处的管理单位以及个体工商户（以下统称单位），均须遵守本办法。街道办事处和乡、镇人民政府负责组织指导居民委员会、村民委员会通过制定居民公约或者村规民约等形式，动员本居住地区的居民、村民搞好住宅门前的环境卫生、绿化美化和协助维护社会秩序。在本市居住和生活的公民，均有参加“门前三包”责任制工作，维护良好城市环境的义务。

第三条

本市“门前三包”责任制管理遵循专业管理和群众管理相结合的原则。各单位应当承担以下“门前三包”责任：

（一）包环境卫生。负责划定的责任区内环境整洁，清扫地面，清除痰迹、污物、废弃物和积水积雪，制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物和乱贴乱挂。

（二）包绿化。在划定的责任区内，按照园林管理部门的规划布置，种植并管护树木花草，维护绿化设施。

（三）包社会秩序。在划定的责任区内，不乱堆乱放杂物，不乱设摊点，不私搭乱建，不乱停车辆。发现其他单位或者个人违反规定的，或者发生打架斗殴等违反治安管理规定的，有权予以劝阻、制止，并应当向有关行政管理部门报告。

第四条

各单位“门前三包”责任区按照下列原则划定：

（一）各单位“门前三包”责任区，由所在地街道办事处或者乡、镇人民政府划定。其中地处城市道路两侧临街的单位，其责任区是本单位临街一侧房基线（有护拦或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至便道道牙；无便道的，至道路中心线；无毗邻单位的，从本单位四周房基线起算（有护栏或者围墙的，从护拦或者围墙起算）。

（二）各单位“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场停车场存车处和零散摊位等的，由集贸市场停车场存车处的管理单位和零散摊位的经营者按照批准或者规定的范围，承担相应的责任。

第五条

各单位按照本办法承担“门前三包”责任应当遵守下列规定：

（一）接受市和区、县有关管理部门以及街道办事处和乡、镇人民政府的监督检查。

（二）确定专人并配备必要的工具，负责“门前三包”责任区内的日常维护管理，做到地面无痰迹、烟头、纸屑，无散落或者悬挂的塑料袋等废弃物，无污水污物，无乱堆乱放，无乱停车辆，无私搭乱建，无乱贴乱挂，绿地内无废弃物，树木花草管护良好，树木上无拴、钉、刻、划，绿化设施保持完好。

第六条

本市“门前三包”责任制管理工作由市市政管理委员会主管，各区、县人民政府负责组织实施。街道办事处和乡、镇人民政府具体负责“门前三包”责任制工作的落实，按照年度与辖区内各单位签订“门前三包”责任书。

第七条

各区、县人民政府负责对街道办事处和乡、镇人民政府“门前三包”责任制落实工作的监督检查。城区、近郊区城市管理监察大队对各单位违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。远郊区、县人民政府应当确定有关的管理部门，对违反“门前三包”责任制管理的行为进行处罚。城市规划、市容环境卫生、园林、工商行政管理部门按照各自的职责，对违反城市规划、市容环境卫生、城市绿化、风景名胜区管理、工商行政管理等法律、法规和规章的行为，依法予以处罚。

第八条

对违反本办法的单位应当责令改正，并视情节轻重，处200元以上1000元以下的罚款，并对单位负责人处20元以上50元以下的罚款。

第九条

本办法执行中的具体问题，由市市政管理委员会负责解释。

第十条

本办法自1999年4月1日起施行。1985年12月17日市人民政府发布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。 ^[1]

修订情况

2022年5月，已沿用了23年的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式启动立法修订相关工作。 ^[2]

参考资料

·        1

北京市“门前三包”责任制管理办法．北京市城市管理委员会．2016-07-02 [引用日期2013-03-27]

·        2

“门前三包”管理办法纳入北京立法修订计划，各方支招优化23年老办法．北京日报客户端百家号 [引用日期2022-08-15]

https://baike.baidu.com/item/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%B8%82%E2%80%9C%E9%97%A8%E5%89%8D%E4%B8%89%E5%8C%85%E2%80%9D%E8%B4%A3%E4%BB%BB%E5%88%B6%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%8A%9E%E6%B3%95/9037334?sefr=enterbtn&fromModule=search-result_lemma-recommend