1. 主要功能设计

　　图10.9 “晨曦”应急管理原型系统主界面（略）

　　原型系统主要包括监控子系统、启动子系统、处置子系统、评估子系统、协调子系统、资源配置子系统和终止子系统（图10.9）。没有单独列出决策子系统是因为各子系统的决策分别在底层进行。另外，该系统也包括基础信息、预案和机理的查询，以及系统管理等功能。

2. 监控子系统设计

　　监控子系统是原型系统在常态下运行最活跃的模块，应急管理者可在此模块设置监控对象及其监控属性，监控数据的采集范围等来监控日常状态的变化，记录各时间点的状态值（见图10.10）。我们的原型系统选择自然灾害、公众恐慌及群体事件作为监测对象。

　　图10.10 监控子系统界面（略）

　　公众恐慌监测模块要基于互联网数据的获取，自然灾害监测模块要与特定灾害的特定管理部门集成，应急值守系统即人为事故的监控，主要是接受报警和监控事故。

　　监控系统的运行离不开监控设备的支持以及外部监控系统的集成。监控数据通过监控设备进行采集、传输、识别及存储，而一些专业数据，比如台风的形成及走势，需要从集成的外部系统中获得。

3. 启动与终止子系统设计

　　在启动应急管理过程时，系统会自动给出基于最优终止时间的处置计划，故启动子系统与终止子系统联系密切，在此一并介绍。

　　启动子系统的主要功能是设定阈值，在监控数据达到阈值时自动预警并建立应急管理过程。启动子系统的运行流程如图10.11所示。

　　在启动子系统中将预警机制与启动机制进行合并，目的是使应急管理的启动更具有可选择性。预警是应急管理启动的前奏。预警之后，系统给出启动的可选项：立即启动、稍后启动以及重新设定阈值等。

　　选择启动之后，启动子系统的功能是给出此时的最优终止时间，以便进行规划，该规划可直接在系统中进行显示和修改（如图10.12所示）。同时进行系统数据的初始化，为新一轮应急管理创建实时信息表，首先是处置部门的设定，在处置过程中则主要是灾害状态，可调用的资源等字段的记录。

　　另外，终止子系统除了为启动子系统输出最优终止时间之外，还提供终止区间以及终止曲线。事实上，终止曲线即为应急管理状态的变化曲线。

　　图10.11 启动子系统运行流程（略）

　　图10.12 基于最优终止时间的处置规划示意图（略）

4. 评估子系统设计

　　评估子系统为决策者提供事中评价结果。启动应急管理后，系统初始化过程会将相关数据同时输入至评估子系统，根据内置的“可减缓性”、“可挽救性”、“可恢复性”模型得出相应的曲线。决策者可按照实际情况将三者进行综合设置整体模型，并做出决策。

　　系统在处置过程中的重要功能是资源配置、评价和协调。三者的关系可理解为首先评价，接着协调，最后对于真正可以调用的资源进行配置。

5. 协调子系统设计

　　协调子系统的设计并不只针对于静态的组织机构、资源归属、权责设置的存储，另外，还要提供所需资源最优路径的计算模型。

6. 处置子系统设计

　　处置子系统的功能是显示应急措施的实施状态，为下一步策略的选择提供信息。例如，现有抢险救援队员、设备的数量、灾害发展状态值、受损物资的状态值、受困人员的生命状态值、受困环境描述参数、最低可运行要求值等。处置子系统根据这些信息对各种方案进行对比评价，选择最优的减缓方案，确定各待救对象的优先级以及系统恢复正常水平所需的时间和资源。