上个月底去美国开会，顺访了加州伯克利和加州洛杉矶两个学校，对中美两国的科研管理，越发感觉到我国现有的科研经费管理模式问题很大：科研人员缺乏自主权，人员费严重不足。

上周参加一个重大专项指南撰写讨论会，大家说起来经费使用：自己编写软件是不给钱的，而采购软件是一定给钱的；自己研制仪器给的经费很少，采购仪器可以按价给费用。

这一些都是我国现在科研经费管理的严重问题，说到底就是严重不信任科研人员。具体问题分析如下：

1. 人员费严重不足。现在中国自然基金中人员费5%左右，国家其他纵向项目大部分没有人员费一说，现在学校要求研究生导师要按人头缴费，我校的博士2-5万/人，并要求发平时补助，如果教师手里全是纵向经费，这个费用很难交的出来，有时不得不把经费转出去，如果要雇人就更困难了；美国自然基金等项目中人员费大约要占40-60%，教授使用这些人员费来招博士和博士后，还有雇用其他人员等。对比可知，在中国手里有一大批国家的纵向经费而横行经费很少，是一个很悲伤的事情，要想做好事情，学生、教师都需要发补助，但经费卡的死死的，只能想办法打擦边球，稍有不慎就是万丈深渊。从这个角度，当前的科研经费管理模式有逼良为娼的功效。

2. 经费支出方向不合理。对自主研制软件、硬件几乎不支持，导致现在国内很多科研仪器大家不再自制，极大的削弱了我国科研实力。

3. 经费支付时间不合理。据说时间受控于人大开会，审议完预算后财政部才能拨款，已经到4月份了，而真正拨下来可能要到7-8月份，而年底12月份要总结完成本年工作。也就是前半年没钱，后半年要花掉一年的钱，更悲催的是中间经手单位多会导致经费临近年底才到，由于后墙不倒/年底一样结题验收，年底突击花钱的事情就多了。而文科的记者缺乏科学调查的思路，经常会年底做报道，而不是思考为什么这样？

4. 流转税制导致税如牛毛。 纵向经费拨付下来还要交税，国家从一个口袋把钱放到另一个口袋就能产生大量的税，大家承担的税也就多了。

比较理想的科研经费管理模式，国拨资金严格管理，企业经费自由支配，给予科研人员足够的待遇，至少要比自己的学生收入要高吧，科研是一项贵族运动，不要让大家饿着肚子搞革命。

1. 国拨资金中要提高人员费的比例，至少应达到50%以上；

2. 应严格控制采购硬件/软件，改为支持自己研发软硬件；采购软/硬件应有专门的论证，自研可以少一些论证；

3. 经费管理改为年度而不是自然年，从拨款到账开始后一年计算，这一点自然基金做的很好。

4. 教师有很多的人员费后可以自由聘人。

5. 每年审计，形成定式，这样有人想干坏事也就不行了。