无论何时，无论何地，海运港口都与民生息息相关。中国不仅拥有广阔的陆地，还拥有漫长的海岸线；中国不仅曾经拥有人类社会最先进的农业文明，还曾经拥有世界上第一只远洋船队；中国海运港口的发展不仅在历史上写下光辉的一页，还在当代达到了任何国家无以比拟的规模。然而，不论是在历史上还是在当今，也不论是做为大陆国家还是做为海洋国家，中国的发展都不是处在绝对优势的条件下实现的。对中国海运港口规模演进的历程进行历史回顾与区域对照，分析影响中国海运港口发展的重要因素，对于促进中国港口可持续健康的发展有着重要的意义。

1前社会主义工业化历史时期

中国沿海港口的发展，有着悠久的历史，远在周朝建立之初，箕子为朝鲜侯，教民田事，并促使中国的养蚕、缫丝、织绸技术传到朝鲜；此外，《诗经·商颂》记载的“相土烈烈，海外有载。”，表明上古时期海运活动的存在；而山东半岛的莱州、芝罘、威海等港，自古就是对南方、辽东半岛、朝鲜半岛及日本的海上交通口岸。但是在这一漫长的农业社会历史时期，中国的发展是大陆文明推动的，港口的意义不同于同时代繁荣的地中海航运贸易活动，特别是完全不同于腓尼基在北非沿岸建立的迦太基贸易中心。

汉代农业、手工业、商业、都市都呈现繁荣景象，广东沿海的港口与国外有频繁的海上通商活动，古罗马称中国为丝国，除经河西走廊陆运至西域的贸易活动外，由广州港沿中南半岛南下的海上丝绸之路，绕马来半岛、穿越马六甲海峡，通往孟加拉湾沿岸，并远至印度半岛南端和斯里兰卡岛。东汉时期，罗马帝国以埃及亚历山大港为基地与东方贸易非常活跃，与中国贸易品种多达几十上百种，包括矿物、动物、珠宝、玻璃、织物和香料等货物。

魏晋南北朝时期，战乱不断，政权分立，中原经济相对停滞，但是六朝时代，江南经济发展迅速，长江下游民康物阜，整个中国南部为世界上最富足的地方，南京更是最大的财富集中地，南方所处近海犀象、玳瑁、珠玑、奇异珍玮等贸易繁荣，广州港是与东南亚各地贸易的中心。

隋朝南北重归统一，社会经济繁荣，人口大幅增长，长安、洛阳一带建有许多大型仓库储积大量粮食、布匹。而隋朝大运河的开通，直接促进南北经济的交流，使中国海外贸易有了进一步的发展。所谓海外，在此是指世界轮廓远未被了解之前，商贸活动还仅限于旧大陆特定区域的外部环境，自然排除尚属蛮荒的西北欧、未发现的美洲及澳大利亚等地区。

唐代农业、手工业、商业、都市等全面繁荣，经济规模与对外贸易盛况空前，长安、洛阳及三大海外贸易港广州、潮州、扬州等港都是国际性大都市，外商云集，唐代丝织品、茶叶、陶瓷等商品远销海外。唐朝为管理对外贸易事务还专门设立“市舶司”，这一制度一直延续到明代前期。

宋代农业、手工业、商业、都市等繁荣超过前代，南方丝织业、棉织业、制瓷业、造船业等行业的发展兴旺，使宋代成为当时世界上重要的海外贸易国，并在中国对外贸易史上占有十分重要的地位。广州、泉州、杭州、宁波等四大外贸海港，进出外国商船络绎不绝，中国商船近至朝鲜、日本、东南亚，远达阿拉伯半岛和非洲东海岸。

元代为便利南粮北运，除开凿两端新运河外，还开辟了从长江口刘家港到渤海直沽的规模空前的沿海运输，元大都成为闻名欧亚的商业大都市，泉州港则是中国对外贸易第一大港，《马可波罗行纪》描述了元朝的繁荣景象。而中世纪意大利商业城市发展兴盛，威尼斯、热那亚、佛罗伦萨及意大利半岛其它200多个大大小小的城市，构成地中海岸国际贸易货物的集散中心，东方和非洲的货物在此被转运至欧洲西部和北部，马赛、布鲁日、根特、阿姆斯特丹、鹿特丹、汉堡、不来梅等港口也逐步得到发展。

明朝是世界上最强盛的国家，经济、科学发达，为加强同海外各国的关系，世界第一支远洋船队，郑和船队七下西洋，到达亚非三十多个国家，最远至红海沿岸和非洲东海岸，中国与亚非海上交通进一步发展，特别是其后去往东南亚各地的华侨推动了当地农业、手工业和商业的发展。但海禁政策的实施，却使沿海港口发展迟缓、海外贸易萎缩，而15世纪末地理大发现以后，西班牙、葡萄牙、荷兰等欧洲国家开始海外扩张，从欧洲到亚洲、美洲和非洲等地的海运贸易日益发展，世界开始连成整体，欧洲港口的发展独步世界，里斯本、塞维尔、安特卫普、阿姆斯特丹、伦敦等港口先后为世界海运中心，欧洲大西洋沿岸经济日益繁荣而取代地中海岸的商贸地位。

清代天朝物产丰富，无所不有，闭关锁国200年以抵御西方殖民侵略。而西方国家相继经过资产阶级革命、工业革命及两次科技革命，先后跨入以机械化、电气化、自动化等为标志的生产力发展全新时代，重工业部门崛起，生产能力、运输能力突飞猛进，中国在世界上逐渐落伍。鸦片战争，除割香港给英国、开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处通商口岸外，中国几乎所有重要的沿海港口城市都被强辟租界。而世界港口繁荣中心也经历了由西欧向北美的传递，纽约、费城、巴尔的摩、波士顿等港口发展迅速。19世纪末，资本主义无所不包的统一世界市场形成，生产、贸易、资本等规模化、垄断化、国际化趋势加强，经济危机频现，直到二次大战欧洲海运港口遭受重创。

虽然近代上海港航运贸易迅速发展，崛起为万商云集、货物集散之地，大连、青岛等港也有发展，但是，到1949年新中国成立时，由于战争的破坏，沿海港口设施处于极端落后的状态，装卸作业主要靠人挑肩抗，全国港口深水泊位仅有60个，码头岸线总长只有2万多米，各种装卸机械100多台，年吞吐量只有500多万吨。

2 传统社会主义工业化时期

1949-1978是新中国依靠国家力量，实行计划经济和优先发展重工业，大力推动社会主义工业化建设时期。1949-1972沿海港口发展经历了恢复改造的第一个阶段。50年代，主要修复和改建上海、天津和青岛等沿海原有老港，建设湛江港。60年代以后，外贸海运量有较大增长，沿海港口码头不足成为经济发展中突出的薄弱环节。从1949-1972的23年中，全国共新建改建32个深水泊位，使拥有万吨级泊位的港口由原来的5个发展到7个，使港口深水泊位由60个增加到92个，1972年完成吞吐量1.05亿吨，其中外贸物资为2500万吨。

70年代初，社会经济有较大发展，国际交往、对外贸易逐步扩大，由于沿海港口吞吐能力不足，压船情况日趋严重。为改变这种落后局面，国家决定扩大港口吞吐能力，大力推动港口建设，引发中国第一次港口建设高潮，中国港口步入起步发展的第二个阶段。经过几年努力，建成一批石油、煤炭、矿石、杂货、客运等码头以及供油、供水等港口设施，沿海港口面貌有了初步改善。到1978年底，沿海港口泊位数增加到311个,其中深水泊位达到133个；6年间全国新增港口吞吐能力1亿多吨，港口货物吞吐量达到2.8亿吨，其中沿海港口货物吞吐量 1.9亿吨，外贸货物吞吐量0.595亿吨。1974年在天津新港兴建中国第一座集装箱码头，1981年12月正式交付使用；接着青岛、上海、大连、黄埔等港口，也开始建设集装箱码头，揭开中国专业化集装箱港口建设的序幕。1980年沿海主要港口有15个，拥有深水泊位的港口11个，其中年吞吐量在1000万吨以上的有7个，即上海8483万吨、大连3263万吨、秦皇岛2641万吨、青岛1708万吨、湛江1231万吨、广州1210万吨、天津1192万吨。

而战后发达国家经历了以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程等为标志的第三次科技革命，生产、运输、通讯等领域不断创造更高水平，经济快速发展并迅速走向成熟，世界海运港口分布格局以大西洋沿岸最为发达，约拥有世界3/4的港口、2/3的货运周转量和3/5的货物吞吐量（包括地中海和黑海）。西欧、北美和日本构成世界三大经济中心，日本由于大规模生产及进出口贸易，所以是太平洋沿岸海运港口最发达的国家，至80年代初，日本的神户、千叶、横滨、川崎、名古屋、北九州、大阪等港口外贸货物吞吐量都在7000万吨以上。1981年，世界港口吞吐量在一亿吨以上的港口有9个，即鹿特丹2.93亿吨、神户1.48亿吨、千叶1.46亿吨、纽约1.38亿吨、安特卫普1.26亿吨、横滨1.24亿吨、休斯顿1.11亿吨、马赛1.09亿吨、名古屋1.09亿吨。此外，新兴工业化国家和地区，如亚洲四小龙的港口有很大的发展，特别是新加坡港做为国际转运港，从1979年起，按进出港船舶总吨位计，仅次于鹿特丹，成为世界第二大港。

　3 中国特色社会主义工业化时期

1979年至今，总体是以改革开放为基础、发展社会主义市场经济、推动中国特色社会主义工业化建设时期。30多年来，中国凭借劳动力优势，利用发达国家产业升级、科技创新、资本输出及资源配置全球化等机遇，国民经济得到高速增长，整体经济实力显著增强，最终生产能力庞大，并成为世界工厂，主要工业产品产量都居世界前列；此外，中国在对外贸易、引进外资、外汇储备等方面的规模均居世界首位；中国海运港口的发展更是一浪高过一浪。

80年代，中国出现第二次港口建设热潮，中国港口步入快速发展的第三个阶段，经过六五计划（1981-1985）、七五计划（1986-1990）建设，中国港口新增吞吐能力2.5亿吨、深水泊位150个，拥有深水泊位的港口有20多个，1984年上海港货物吞吐量首次超过亿吨。至1991年底，沿海主要港口码头岸线长度达12.2万米，泊位达到1211个,其中万吨级以上泊位达到296个，其中上海港62个、天津33个、大连28个、秦皇岛22个、广州22个、湛江18个、青岛17个、连云港15个、宁波13个、烟台9个、营口7个、日照5个、八所3个。同年，沿海10个港口吞吐量超过1000万吨，即上海1.46亿吨、秦皇岛7236万吨、大连港5472万吨、广州港4668万吨、宁波港3390万吨、青岛港3055万吨、天津港2378万吨、湛江港1667万吨、连云港1213万吨、日照港1080万吨。 而至1992年，世界十大商港的吞吐量（亿吨）：鹿特丹2.93、新加坡2.38、神户1.64、上海1.63、名古屋1.31、横滨1.22亿吨、安特卫普1.03、香港1.01、马赛0.9、高雄0.79。

90年代，八五计划（1991-1995）和九五计划（1996-2000）实施，交通部制定以建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和支持保障系统为主要内容的"三主一支持"交通基础设施长远发展规划，中国出现第三次建港热潮，港口得到系统化发展，建设趋势是大型化、深水化、专业化等。2000年，我国沿海港口吞吐量达到13.8亿吨，其中外贸货物吞吐量5.23亿吨，沿海集装箱吞吐量达到2200万标箱，超过日本，接近美国。2001年主要港口万吨级泊位个数：上海71、天津50、大连39、青岛32、广州32、秦皇岛26、连云港25、湛江24、宁波19、烟台19、营口16、日照10、汕头8、八所6、海口2。2001年中国十大集装箱港吞吐量（万teu）：上海633、深圳507、青岛263、天津201、广州162、厦门129、宁波121、大连120、中山54、福州41。随着亚太地区经济的崛起，连接北美与亚洲国家间的北太平洋航线贸易量不断增加，美国西岸港口西雅图、奥克兰、洛杉矶、长滩等集装箱吞吐量增长迅速；而日本由于泡沫经济破灭、脱工业化、日元升值及新兴工业化国家和地区港口的崛起等因素的影响，港口陷入低迷。2001年世界十大集装箱港吞吐量（万teu）：香港1780、新加坡1552、釜山790、高雄754、上海633、鹿特丹609、洛杉矶518、深圳507、汉堡468、长滩446。

进入21世纪，我国正式加入世贸组织，港口管理体制进行改革，2003年《港口法》颁布实施，2006年《全国沿海港口布局规划》出台，启动又一轮港口建设高潮，新的大型化、专业化、深水化码头不断涌现，港口建设呈现规模化、集约化、现代化发展趋势。2003年中国港口吞吐量26亿吨，跃居世界第一；2002集装箱吞吐量3721万teu，超过美国居世界第一；2007年达1．2亿标准箱。现在，中国沿海港口有150多个（含长江南京及以下港口），逐步形成布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系，拥有环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5大港口群，及煤炭、石油、铁矿石、集装箱、粮食等5个专业化港口运输系统，具备靠泊装卸30万吨级散货船、44万吨油轮和1万标准箱集装箱船的能力。2011年，中国港口货物吞吐量达91亿吨，22个港口吞吐量超过1亿吨，十大港口的吞吐量（亿吨）：宁波-舟山港6.91、上海6.2、天津4.5、广州4.29、苏州3.8、青岛3.75、大连3.38、唐山3.08、秦皇岛2.87、营口2.61。2011年中国内地五港跻身全球十大集装箱港之列，按吞吐量（万teu）：上海 3213 、 新加坡2934 、香港2438、深圳2321、 釜山1615万、宁波-舟山港1497、青岛1374、广州1332、迪拜1186 、鹿特丹1180。

4 未来趋势

背负大陆，面向海洋，中国海运港口对满足国家能源、原材料等大宗物资运输、支持国家外贸快速稳定发展、保障国家参与国际经济合作和竞争起到了重要作用，在新的历史起点上，既要更好的关照人民的福祉，又要具备全球战略意识，应对各种挑战，把握发展机遇。