2009浙江经济形势分析　　

       2009年浙江经济出现了很大的震荡，经济走势呈明显的“V”型，2008年四季度起明显下滑，至2009年二季度初探底，然后迅速回升。从改革开放到现在30多年，经济有三次大起，浙江也是一样，但是同前两次相比，浙江一个非常明显的特征，就是震荡的幅度在很短的时间内出现这么大的起伏是绝无仅有的。同全国比较也是一样，下降的幅度明显大于全国，上升的幅度也是明显高于全国。

　　浙江经济下降速度明显大于全国，实际上揭示了三个原因：

　　第一是浙江经济中的国际因素在加大，相对于全国或广东、江苏等地，浙江经济的外贸依存度，准确的说是净出口差额的依存度偏高。出口的冲击是因为经济危机引起的国外市场进口需求大量下降，造成浙江2009年1-9月份出口下降18.5%，净出口的下降幅度更高，超过了21%。这样直接冲击到以工业、以出口为主导的很多企业，所以工业出口交货减少了1000多亿，在消费总值当中下降了3.3个百分点，所以造成整个经济增长率下降，尤其在2009年第一季度非常明显。

　　第二是和国内宏观形势的关系非常密切。从浙江经济增长的自发性来看，浙江经济的溢出性非常明显，要远远高于广东、江苏，浙江的经济增长受到宏观经济和省外市场影响相当大。因此全国经济形势好，浙江增长就快，如果全国经济形势差，浙江经济增长就慢，浙江经济在很大程度上取决于全国经济形势。

　　第三是浙江目前经济的抗震能力相对比较弱。浙江人多地少，资源贫乏，这方面的制约特别大。所以可以看到浙江在2003年的经济增长率达到高点后慢慢下行，因为受到要素结构的制约。

　　另外以中小民营企业为主的企业结构也很容易受到国家货币政策的影响。以加工业为主体的产业结构，特别是传统的产业受到中西部竞争的压力越来越大，所以就造成浙江经济的下滑速度快于全国。

　　为什么说浙江从2009年4月份以后上升的速度又是快于全国，这里面又可以揭示三个问题。首先，虽然外贸高依存度使浙江受到冲击大，但同时在国外经济，尤其是美欧经济逐步出现复苏的情况下，对浙江经济的拉动作用也是很明显。第二，中小企业为主的结构虽然抗震能力弱，但从另一方面来说，也有调整灵活，反应快的特征，能够跟进外部环境变化。所以2009年上半年受到金融危机冲击之后，很多企业原来都是以出口为主的，迅速调整了市场需求结构，转向内需。这也揭示出，对所谓的净出口高依存度，中小企业为主体的企业组织框架，这两个问题要辩证的看待。第三，浙江第三产业的发展贡献在迅速的增大。浙江2009年1-9月份三产增长12.5%，是二产增长的近3倍，在其中起到了中流砥柱的抗风险能力，所以它的贡献率非常的高。三产的产值占GDP的比重也提高了2.7个百分点。三产的快速增长从根本原因来讲，是因为发展阶段造成的必然性结果，因为根据多数国家和地区的发展变化经验，进入工业化发达阶段前，一般第三产业比重就超过第二产业。浙江过去三产发展的滞后性，在未来也可能会出现三产的快速增长。这还包括了近年来制造业逐步向研发、营销、品牌方面的转移，这个也对三产的拉动起到了比较大的作用。

　　再从三产增长的结构来看，金融、房地产、批发零售业超过了三产平均增幅，但是交通运输、仓储、邮政业仅增长了0.6%，也可以看出所谓物流的增长速度还是偏慢。三产里面拉动主要来自金融，比如证券、期货等等，还有房地产的拉动，这存在一定的隐患。同时三产的增长既有市场带动作用，即需求的上升，但是也有政府的政策刺激作用在里面。

　　2010年浙江经济走势

　　2010年世界经济将保持平稳回升的态势，当然受制于多种因素具有不确定性。可能它的增长率，特别是美欧的增长率会比较低，但是因为它有从下降到复苏这么一种趋势，所以，对浙江出口的拉动会比较明显。尤其是美国经济的走势变动，按照前几年的情况分析，美国经济基本上变动一个百分点，会拉动浙江出口增长5个百分点。另一方面，2010年，由于美国所谓平衡增长这种新的贸易保护主义的出现，而另外由于美国倡导储蓄的增长与适当的压抑消费，再加上人民币汇率到2010年估计增长3%-5%之间，可能2010年美国经济上升1个百分点，对浙江的拉动估计达不到5个百分点。所以相对来讲，比较稳健的一种估计，浙江出口贸易基本上保证增长10%以上，但是对净出口而言，因为浙江的进口相对快于出口增长，所以净出口增长很可能低于10%。按照这样的趋势，我们可以看到，进出口对2010年经济增长拉动可能在3个百分点左右，是一种正的效应。

　　再从国内因素来看，2010年经济增长最低有8.5%的预测，最高是9.5%的预测，CPI是3%左右。从政策来讲，宏观经济政策不会大变，但是侧重点、目标会有所不同。这种带来的不同主要在于信贷结构有所调整，还有信贷总量上有所压缩，人民币汇率也可能会产生一些变化，企业对此会相当敏感，所以我们要关注国家明年货币政策的微调，还有包括人民币汇率走势的调整。

　　基于上面两个基础，我们预测，2010年消费增长基本上和2009年差不多，保持在14%左右。而投资增长在14%左右，同时可以看到，民营投资的增速会有所加快，净出口增长略低于10%的水平，这样的话，浙江2010年的GDP会突破26000亿美元，扣除物价因素，实际增长会在10%，浙江的GDP2010年的增长率可以达到10%，名义增长率在13%左右。

　　浙江经济进入工业化发达阶段以后，从长远看未来经济的增长率继续长时期保持两位数的难度是加大了，无论是我国台湾地区还是韩国或是日本等国，他们进入工业化发达阶段以后，它的增长率基本上是降到中速，4%-7%的水平。但是对于浙江来讲，因为第二产业的比重还偏高，另外还有国内市场内需可以拓展，从这点上讲，浙江经济可以在中速偏高的水平上再保持十几年。如果2009年能够在经济转型升级方面，特别是在战略性主导产业地位确定方面成功的话，浙江经济会迎来新一轮发展高潮，在这一轮周期当中可以保持在高速增长的速度。

　　转型升级，推动新一轮发展

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”打基础的重要之年，也是迎来后金融危机时代的首年，所以它是浙江经济发展当中非常关键性的一年。在经济稳定增长的预期已经比较明确的情况下，2010年浙江的指导方针可能会从“保稳促调”转向“促调整保增长”，就是突出经济的转型升级。对经济的转型升级，我们认为产业结构升级和产业组织优化应该作为两大支柱支撑浙江经济科学发展的“大厦”。

　　首先对产业结构来讲，浙江要通过需求结构、要素结构这两个科学的预测分析来确定产业结构的走向。对于三次产业结构的调整，主要是做大三产，做强二产，稳定一产。

　　对政府2010年的工作重点，我提几条简单的建议：第一要启动三大产业带的转型与升级，以及东部沿海海洋的产业带的发展。三大产业带方面，原来的温台I型产业带，怎样从北延伸到宁波、舟山甚至是到嘉兴、绍兴。杭州湾的高新技术产业带怎么做强，金衢到丽水的产业带怎么提升，并在发展绿色经济上下工夫。尤其重要的是要把海洋产业带发展好，海洋产业从一产二产到三产能力都很齐全，包括传统产业提升和新兴产业都可以囊括在里面，甚至这个产业带对国家的经济发展都具有高度的战略意义。

　　第二个就是怎么借鉴日本、韩国和我国台湾地区的经验。他们在进入工业化发达阶段一个很重要的经验，就是他们在这个期间都制定了《技术产业发展规划》，将未来的科技发展趋势跟科学技术的产业化结合起来。这样可以为科技发明、技术创新、技术的产业化和产业升级提供比较完整的制度和政策支持。

　　第三就是政府在2010年优化投资结构方面可以有所作为，如何适当限制虚拟经济的投资，通过产业政策引导投资方向与结构。浙江现在热钱非常多，都是热衷于短炒，炒煤也好，炒房子也好，炒股票也好，都是在虚拟经济方面的领域，怎么样通过产业政策引导向新兴产业与服务业。还有主要通过微观技术性的管制来淘汰过剩的产能，不要通过行政手段，而是通过技术性的手段管制。

　　第四就是在招商选资上可以有所作为，特别是在外来投资上要有所引导，主要是引导美欧等跨国公司。怎么引进央企和高新技术企业？我们需要关注的是这些大企业、大产业引进来后，他们不是靠垄断、靠政策维持，关键是要和本土的企业引起产业链，带动当地经济的发展。否则很多大企业引进来，形成“飞地”，占用大量土地资源，只不过给我们带来一些GDP和税收而已。

　　第二大方面是关于产业的组织优化。产业的组织优化主要包括六大关系，六大关系里面最重要的是企业与企业的关系。在浙江，企业与企业的关系反应在产业集聚区或者块状经济方面，它对整个产业竞争力的提升，对浙江整个经济的发展具有非常重大的意义。

　　浙江从1999年实际上进入了产业组织的巨变时代，大企业或者一些中型企业快速增长，但是相当一些小企业成长比较困难，专业市场出现了萎缩。2010年产业重点优化可以在企业与企业关系方面作出一些调整，作出一些政策方面的引导，主要在两点，一个是强大扶小方面，强大就是不仅要把大企业做大，而且要做强，通过创新来推进企业的壮大；扶小主要是通过政策等政府措施、法制措施来保护小企业。另外一个就是以大带小，特别是大企业和中小企业之间怎么样形成专业化的分工、协作关系，台湾地区在扶持小企业方面可以给我们提供一点借鉴。在开发区产业集聚区为平台，开发这方面的产业组织和优化、重组，对浙江经济的产业组织优化具有重要的意义。 

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