评美国财政部一年两度的“汇率政策”报告

 

黄安年文 黄安年的博客/2010年10月16日发布

 

根据美国1988年《贸易和竞争力综合法案》，要求财政部长每半年向国会提交一次“汇率报告”，评估主要贸易伙伴是否为谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑美元的汇率。按照这个规定，最新一期“汇率报告”应在10月15日公布。昨天（美国东部时间）美国财政部就有关推迟向国会提交《国际经济政策和汇率政策的报告》的决定的声明，声明称“自9月初以来，中国加快了人民币汇率升值的步伐，美国财政部长盖特纳对此表示肯定”，“全球经济实现更加强劲、更加平衡并可持续的复苏”“是一个多边的挑战”。“在未来数周的时间里，二十国集团和亚太地区的国家元首、财政部长和中央银行行长将参加若干重要的会议。”“这是一个重大的挑战”“为了利用这些重要的会议所提供的机会，美国财政部将推迟发布有关国际经济政策及汇率政策的报告。”

美国财政部推迟决定将中国列为汇率操纵国的做法，是美国11月2日中期大选的策略需要,也是由中美较量转向多边施压的策略手段，还有美国自身不愿意造成两败俱伤尤其是有可能搬起石头砸自己的脚结局的考虑。

 

人们清楚美中贸易失衡是整个国际分工和美中双方贸易结构造成的，人民币汇率的升值无助于从根本上解决美国的贸易失衡、长期的高失业率、美国经济复苏乏力、美国金融机制本身的根本性弊端等问题,美国政府打起汇率战，将美国经济弊端嫁祸于中国人民币汇率估值过低，将人民币汇率政治化，把中国作替罪羊，实在是美国政府和国会议员政治作秀的需要，而于美国经济改革无补，只能乱上加乱，推迟美国的经济复苏，损害奥巴马2010年大选获胜的机会。

 

笔者在这里想着重指出的是,美国政府无权对其他国家包括汇率在内的财政政策指手画脚，说三道四，美国财政部需要严格管好自己的印钞机。目前世界上最大也是唯一的汇率操纵国正是美国自己，如果美国自己管不好自己的印钞机，烂印美元，日夜开动印钞机，那么就让联合国或别的公正对待世界贸易的国家来管。美国自己不管好自己的事，2008年的全球经济危机是美国自己闯的祸引发的,中国也是受害国，美国经济迄今复苏乏力既是美国没有触动经济经济体制所致，也是善于耍嘴皮的奥巴马无能的表现。美国自称自己最具“活力”，可是把活力没有得到有效发挥，归咎于中国,这等于在宣言美国活力“外来”说,这不是荒唐可笑吗？

 

当年美国一年一度发布人权报告,对其他国家人权状况指手画脚，干涉他国内政,后来我国政府也发布人权报告,还以颜色。笔者以为，我国相关职能部门也可考虑每年发布国家财政政策报告,昭示天下,澄清事实真相，免得世界舆论被美国私利牵着鼻子走。

附几份报道:

 

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美国财政部推迟向国会提交《国际经济政策和汇率政策的报告》

 

 

（非官方翻译）

美国财政部就有关推迟向国会提交

《国际经济政策和汇率政策的报告》的决定的声明

2010年10月15日

 

华盛顿—— 自9月初以来，中国加快了人民币汇率升值的步伐，美国财政部长盖特纳对此表示肯定，但同时指出，继续保持这一态势是重要的。

 

2010年6月19日，中国宣布将重启人民币汇率改革，并将允许人民币汇率按照市场供需关系升值。自那时以来，人民币对美元已经升值大约3%。根据国际货币基金组织的结论，人民币的汇率是处于大幅低估状态的。自2010年9月2日以来，人民币升值的步伐已经加快，速度达到每月升值1%以上。如果这一态势持续下去，这将有助于纠正处于大幅低估状态的人民币汇率。

 

如果中国继续实施改革，以扩大内需，并且允许人民币汇率升值，以反映经济基本面的供需关系，那么，中国将为在全球层面上实现再平衡做出重大、积极的贡献，这有助于减少那些实行更灵活的汇率制度的新兴市场经济体的压力，并为中国在世界上的贸易伙伴提供更公平的竞争环境。

 

要想让全球经济实现更加强劲、更加平衡并可持续的复苏，这是一个挑战，并且是一个多边的挑战，而不仅仅是中国和美国的责任。这一挑战要求所有的经济大国都要实施政策改革。

 

在未来数周的时间里，二十国集团和亚太地区的国家元首、财政部长和中央银行行长将参加若干重要的会议。要争取实现更加强劲并更加平衡的增长，这是一个重大的挑战，上述会议让各国有机会在应对这一挑战方面取得新的进展。

 

为了利用这些重要的会议所提供的机会，美国财政部将推迟发布有关国际经济政策及汇率政策的报告。

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck

 

美推迟公布汇率报告 赞赏人民币升值速度

2010年10月16日 03:39中国新闻网

中新社华盛顿10月15日电(记者 德永健 吴庆才)美国财政部15日发表声明，宣布原定当日向国会提交的最新一期《国际经济和汇率政策报告》(以下简称“汇率报告”)推迟公布。

声明指出，今年6月中国重启人民币汇改以来，人民币对美元已升值近3%；自9月2日以来，人民币以每月超过1%的速度加快升值，美国财政部部长盖特纳对中国自9月初以来加快人民币升值速度的举动表示赞赏。

声明说，通过继续推行扩大内需的改革及允许汇率上升以反映经济基本力量，中国将为全球经济的重新平衡做出重大积极的贡献，有助于减缓那些拥有更灵活汇率的新兴市场经济体的压力，并为全球贸易伙伴提供更为公平的竞争环境。

美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部长每半年向国会提交一次“汇率报告”，评估主要贸易伙伴是否为谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑美元的汇率。按照规定，最新一期“汇率报告”应在10月15日公布。

声明解释，未来几周，二十国集团及亚太地区的国家首脑、财长及央行行长将参加数个重要会议，这些会议将提供契机，促使全球经济在实现更强劲、更均衡增长方面取得新进展，为利用这些契机，美国财政部决定推迟公布最新一期“汇率报告”。

声明强调，实现更为强劲、均衡、可持续的全球经济复苏是一项多边挑战，不仅仅是中美两国的责任，这一挑战要求所有主要经济体进行政策改革。

美国财政部上一份“汇率报告”也被推迟公布。当时报告原定今年4月15日发布，但最后推至7月8日公布。在这份评估2009年下半年度美国主要贸易伙伴表现的报告中，美国财政部认定包括中国在内的美国主要贸易伙伴均未操纵其货币兑美元的汇率。(完)

 

中方称美施压人民币是无理错误的 促美放宽管制

2010年10月15日 16:45中国新闻网

中新社北京10月15日电(记者 翁阳)在美国汇率报告行将公布之际，中国商务部新闻发言人姚坚15日在此间表示，美以对华贸易逆差为由认定人民币被低估，并试图对中国商品采取歧视性贸易保护措施的做法严重违反世贸规则，是无理和错误的。

在今天商务部举行的月度例行记者会上，姚坚称“拿顺差讲故事”的美国不能以其国内问题为由让中国成为“替罪羊”，他还进一步敦促美应积极推动其8月31日公布的出口管制改革方案，尤其不能歧视中国，切实放宽对华民用高科技产品的出口管制。

姚坚说，中国并不刻意追求贸易顺差，贸易平衡状况亦得到持续改善。从经济学概念讲，中国经常项目顺差GDP占比大致位于正负5%的合理空间；从历史上看，美国曾有过93年的贸易顺差历史，而中国仅有十几年；从出口结构看，中国的一般贸易为逆差，顺差来自于“徒有虚名”的加工贸易，其中绝大部分经济利益被外资享有。

姚坚表示，作为负责任大国，中国将继续推动人民币汇改，但他认为这应该是一个渐进的过程，稳定的汇率水平不仅是中国的需要，也是世界的需要，2009年中国对全球经济增长的贡献率达到50%。

姚坚说，在应对金融危机过程中，中美两国曾发挥了积极作用，双方经济合作是全方位的，希望进一步深化。

针对日本首相菅直人近期对人民币施压之表态，姚坚称更加没有道理。他说，日本对华已持续8年保持贸易顺差，中国已取代美国成为日本第一大出口市场，约占其出口总额的两成，日本在华获得了巨大的贸易、投资等利益。

对于美国总统奥巴马日前就取消对华出售C-130运输机限制而向参众两院议长写信一事，姚坚表示欢迎并称其是积极信号。但他同时对美国包括10大类2400多个物项的非常庞大的出口管制进行批评。据姚坚介绍，2001年中国有18.7%的高新产品进口来自美国，而现在只有7%。(完)

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2010_10/15/2796961_0.shtml

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美媒：推迟汇率报告显示美不愿激起中国“对抗”

2010年10月16日 07:01中国新闻网

中新社纽约10月15日电 题: 美媒：推迟汇率报告显示美国不愿激起中国“对抗”

中新社记者 魏晞

美国财政部周五推迟发布汇率政策报告，延至今年11月二十国集团峰会召开后再作决定。面对这样的“冷处理”，美国有媒体认为，这说明美国政府在汇率问题上正寻求与中国“多边解决”，而不是“激起对抗”。

路透社发自美国的报道称，奥巴马政府正在寻求多边途径解决与中国间的汇率争端，而不是激起自己最大债权国——中国的对抗。报道说，这样的对峙可能导致中美间的贸易战，从而令美国从经济萧条中复苏的脚步更加缓慢，显然不是美国政府当前所乐见的。

美联社文章也持相同意见，并对“这份可能令中美关系紧绷的报告”延期发布表示欢迎。美联社文章指出，美国政府和议会在当前美国高失业率和经济复苏疲软的前提下，最近几周来对中美汇率问题态度更为强硬，显然原因“微妙”。评论认为，美国将于11月2日举行的中期选举，眼下正是政坛争夺火热的阶段，因此更多政客拿汇率问题“说事”，推迟到11月份选举之后发布汇率报告，时机更为合适。美联社引述美国财政部官员表态称，自2010年9月2日以来，人民币的升值已经加速，月度升幅超过了1%。

美国市场观察网站也认为，中美之间贸易逆差由多种原因产生，不能仅从人民币对美元汇率上寻找借口。彭博通讯社采访了金融时报首席经济评论员马丁·沃尔夫，他认为，疲软的美元和低迷的美国经济“非常危险”，对全球经济都不利。拯救美国经济、减缓美元贬值速度，美国国内购买力复苏是重要一步。

但是，美国一些议员也在第一时间表达了对财政部推迟发布汇率报告的不满。华尔街日报认为，美国此举增大了全球领导人寻找缓解日益升温的全球汇率战争恐慌之道的压力。文章还采访了持反对意见的美国议员，认为美国态度需要“更加强硬”。

 

 

http://news.xinhuanet.com/world/2010-10/16/c_12665325.htm

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