秸秆禁烧宜疏与堵并重

蒋高明

最近是小麦收获的季节，也是往年农田里狼烟四起的季节。然而，今年的农田里焚烧秸秆的明显少了，环境污染大大减少，连北京都出现了久违的蓝天。

秸秆禁烧是各级政府努力的结果。在小麦收获的同时，多地政府出动干部乃至警力，围堵秸秆焚烧，高压政策也让农民存在的侥幸心理荡然无存。

一些地方规定，如果发现谁家地里有秸秆焚烧的痕迹，直接惩罚土地的主人1000元，并处罚15天行政拘留；某村发现一处起火点，所在村的一把手基地免职，所在地乡镇政府还要处以高额罚款，所负责某村的干部扣除一个月的工资。

在某地，某市长考察回家的路上，发现了两处起火点，两名村支部书记就地免职；第二天在点火处，召开全市的主管县长现场会，出事的镇党委书记在全市领导面前做检讨，该镇并被处罚30万元的返款。

针对禁烧压力，各地政府尤其乡镇政府丝毫不敢松懈。最近两周，乡镇干部上班的任务就是下乡，每一个村庄都安排专门的政府工作人员坚守地头。办公桌搬到了农民的地头上，出现了自从人民公社解体以来的首次当年大会战的场景，只不过只有标语而没有红旗，政府的干部不是与村民一起劳动，而是监督他们干活——不要烧秸秆。于是，出现了农民劳作而干部坐台的滑稽场面。

在上述高压下，农民焚烧秸秆的基本没有了。但是，上述生硬堵的办法增加了农民种地的难度。

由于小麦收获都是用联合收割机，留高茬不说，收割机丢弃的麦秸放在地里影响下茬作物（主要是玉米）种植，农民只好将秸秆用人工背到地头。然而，麦秸体积大、重量轻，地头的空间有限，农民就将秸秆扔进排水沟，或直接堆放在公路上。前者影响雨季排涝，并堵塞河道；后者影响交通，并造成很大的安全隐患。麦秸已基本干透，如有人乱扔烟头，很容易引起火灾。

也就是说，被各级官员严格堵住的秸秆，实际上将矛盾转化到了下一个环节。表面上的燃烧没有了，但潜在的隐患出现了，且加大了农民种地成本，一些农民向笔者反映来年更不愿意伺候土地了。

秸秆禁烧仅堵还不够，还需要疏，就是要给秸秆找出路。某些地方建立了生物质发电厂，也烧小麦秸，一些条件好的地方，农民将秸秆打成捆后送到电厂，但是如果路途远，加上人工贵，很多农民并不愿意做这样的生意，他们更想早一天播种上玉米，进城去打工。

其实，秸秆也是非常重要的饲料资源，如反刍动物中牛对秸秆的消耗量非常大。每亩地能够收集的小麦秸秆在300-400斤之间，被背到地头的部分不足两百斤，如果科学引导，将这部分秸秆加工成饲料，则可以解决上述堵与疏的矛盾。

以一个千亩左右的存在为例，小麦的播种面积约500亩，被农民背到地头的秸秆总量约在10万斤左右，养牛场收加工好的小麦饲料，每斤0.27元，可创造2.7万元的效益，如果政府每斤拿出一毛钱补贴养牛场，农场也减少了饲料成本。实际开支只有区区一万元每一个村，这相对于动员大量政府工作人员与警力的投入，相对于造成环境污染、河道堵塞、火灾隐患的损失，这点补助还是非常值的。

弘毅生态农场在没有政府一分钱补贴的前提下，对堵住公路上的秸秆进行饲料加工，从而疏通道路，环境效益和社会效益明显，但经济效益有所损失。毕竟小麦秸秆的养分不如花生秸秆和大豆秸秆，但它们的售价是一样的。

建议有关部门认真考虑一下上述做法，采取少量补贴，鼓励秸秆资源利用，真正科学解决秸秆禁烧问题。