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如何避免庸政與昏政之二：學歷不必高，“銓敘”應複出
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曲津華
人的最基本需求是安居樂業，政府的最基本職責也就聚焦在此。
所以，如上文所說政府要高薪酬吸引精英坐高位，而其他的公務員職位就不必精英了。
所以說，如今社會上的萬民爭考公務員的“紅領”熱，是非常異常的現象，是最不該出現的現象。
社會要使人民安居樂業，就只有發展經濟一條路可走。按“科技是第一生產力”理論，創新是科技等社會發展動力要素得以發展的唯一途徑，故社會發展都將繫於創新這一點。那麼，社會就應該把最優秀的人才、最大量的精英放在經濟領域，讓這些人才把經濟發展這個火車頭運作起來。按這個思路，一個社會就應該做好這個；也只有做好這個，才是一個好的社會、好的經濟體，或者說，好的國家。
所以，在比較理性的社會、經濟體或國家，最廣大的普通公務員們并沒有中國當今這樣高的社會地位和自豪感，因為TA們沒有自豪的資本。他們不僅不會自豪，而且還時常感覺自卑，在老同學聚會中儘量低調。因為，在成熟理性的社會，普通公務員們都是一些平凡、平常乃至平庸的人，他們安於做一些循規蹈矩的工作，他們願意被指揮而做這做那，他們也願意在社會中做個普通得不能再普通的人，甚至處在中產階層的低端也不在乎。
聯繫到現實，中國貌似已經把一多半的博士羅致到公務員隊伍中了，這有點滑稽。公務員系統，與任何管理系統一樣，需要做決策的崗位必然不很多——假如很多人都做決策，就要出現瓦匠多了砌倒牆的悲劇。那麼，如此多高學歷的人擠在公務員隊伍中，大材小用是肯定的了。很明顯，我們的博士公務員們基本都是丟棄了自己十幾年苦學苦修的專業知識（博士所攻讀的專業基本與其行政事務性工作沒有關係），而安於所謂穩定、體面的工作。而社會為培養這些高學歷人士，付出了多少由全體納稅人血汗聚集起來的公共資源，卻沒有人關心。誰，能說這是正常的？
香港政府系統中有個機構叫“銓敘局”，就是專門管理其自身公務員隊伍的專門機構。“銓敘”一詞，為內地近六十年來所棄用，其實該詞古已有之，意思就是對官員的管理。棄用的原因，大概就是計劃經濟體制。如今我們已經貌似全面導入了市場經濟體制，銓敘體制也應該回歸了。
可以設想，通過有效的銓敘體制，高中低級公務員們都可以各得其所，責權利比較清晰，心理狀態也比較安定和平衡，這非常有利於和諧社會的形成。如此，那些高學歷公務員們就會在多種因素的驅動和吸引下，爭相離開公務員隊伍，到社會上去，到企業中去，到經濟發展的第一線上去，建功立業，做大事，賺大錢，實現從紅領到金領的驚人的一躍；另外一支，大概也會爭先恐后地回歸學校，教書育人。到了這一步，就算把亂局厘清了，并順便把大好局面打開了。
當然，也不能指望讓一個古老詞彙複出就能創造某種奇跡，但這確實是一個契機。謂予不信，不妨一試。
2011-01-07
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